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6. Acción, resolución y justicia

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Imagen – Programa Justicia Inclusiva

86% de las personas tomaron algún tipo de acción para intentar resolver su problema, estas acciones van desde actos unilaterales hasta acudir a un tercero. 43% de quienes tomaron acción hablaron con la otra parte en un esfuerzo por resolver su problema. 

A quienes no tomaron ninguna acción se les preguntó por qué. 30% de las personas no tomaron acción porque los procedimientos eran muy difíciles (15%) o porque no sabían qué hacer (15%). La tercera razón por la cual la gente no toma acción es por no tener suficiente dinero (13%).

Fuentes de ayuda

Las preguntas realizadas en esta sección de la encuesta fueron solo acerca del problema más serio. 

Al tratar su problema más serio, ocho de cada diez personas tomaron al menos una medida para tratar de resolverlo. La mayoría de los participantes que reportaron tomar acción acudieron a un conocido en busca de ayuda para resolver su problema. 

Cerca de la mitad de los participantes reportaron que la fuente de ayuda a la que acudieron fue muy útil; para ciertas fuentes de ayuda, como los conocidos y los abogados, este porcentaje supera el 50%. Sin embargo, uno de cada tres personas dijo que la fuente de ayuda consultada no fue útil, o peor; la opción negativa de utilidad más reportada fue “muy inútil”.

Contexto Cualitativo

Muchas experiencias con proveedores de justicia son reportadas como útiles, pero cuando no lo son, se perciben como significativamente negativas. Para contextualizar las experiencias de las personas a la hora de buscar ayuda para sus problemas, las tres entrevistas cualitativas de seguimiento se enfocaron principalmente en las fuentes de ayuda a las que acudieron y en sus caminos de justicia. De este modo, se pudo obtener un entendimiento más profundo de las experiencias de algunos colombianos y colombianas a la hora de enfrentar asuntos de justicia. Una vez más, se recomienda precaución, ya que tres entrevistas no son representativas, generalizables o suficientes para cubrir todo el panorama de los caminos de justicia de las personas.

Entrevistados*

* Se han cambiado los nombres de los participantes para proteger sus identidades.

Cuando se le preguntó a dónde acudiría primero en busca de ayuda para resolver un problema legal, Pacho dijo que normalmente hablaría con sus amigos o iría a la Defensoría del Pueblo. Entiende que la función del Defensor del Pueblo es ayudar a resolver las necesidades de todos los ciudadanos. Sin embargo, cree que esta oficina no siempre es accesible. En cuanto al problema de documentación que mencionó en la encuesta, Pacho dijo que la ayuda que recibió de la Unidad de Víctimas fue lenta e ineficiente. El primer funcionario con el que habló no conocía los procedimientos correctos para resolver su problema y no le ayudó. A pesar de ello, finalmente encontró a un funcionario que se tomó en serio su problema y pudo resolverlo.

En conjunto, al reflexionar sobre las fuentes de ayuda disponibles, Pacho piensa que no hay suficiente información disponible sobre los procesos y lo que las personas pueden hacer para solucionar sus problemas. Piensa que a veces las propias autoridades no saben cuáles son los procedimientos correctos, o no son capaces de orientar y asesorar a los ciudadanos.

Teo compartió que, al enfrentarse a un problema legal, normalmente iría primero a la policía, porque son ellos quienes resuelven los problemas graves. Al intentar resolver su problema reportado, Teo consideró que tanto la policía como el personal de la Secretaría de la Mujer13 no fueron útiles y que el proceso era agotador. Su objetivo era que se escuchara su caso y se iniciara un proceso a través del que finalmente se tomaran medidas contra el agresor. Lo que realmente quería era que una autoridad se apersonara del proceso y garantizara medidas de protección. Teo pudo informar y denunciar el problema, pero no se inició un proceso ni hubo consecuencias para el agresor. Al momento de la entrevista, el problema de Teo seguía sin resolución y estaba abandonado.

Teo compartió que en el pasado tuvo problemas en los que escogió hablar directamente con la otra parte. En estos casos tuvo experiencias mucho mejores. Sentía que con hablar y escuchar a la otra parte podía evitar que el problema escalara y llegar más fácilmente a una solución razonable.

En el caso de Mari, la persona que la atendió en la alcaldía la dirigió a la Secretaría de Desarrollo Social, una autoridad local que es parte de la alcaldía municipal. El funcionario de esta oficina la remitió a la Comisaría de Familia, que se dedica a apoyar casos de violencia intrafamiliar.

Mari sintió que, aunque las personas tanto de la alcaldía como de la secretaría daban orientación, esta no era muy clara. Los funcionarios de ambas oficinas hablaban en términos muy técnicos y daban consejos basados en leyes generales, pero no pudieron dar consejos para la situación específica de la víctima. Desafortunadamente, cuando Mari y la víctima fueron a la Comisaría de Familia, no había nadie en la oficina. La víctima había viajado al centro urbano del municipio desde una zona remota y sólo disponía de un día para denunciar y tratar de resolver su problema.

Como resultado de tener que ir de institución en institución y de que en la Comisaría de Familia no hubiera nadie para atenderla, la víctima no pudo iniciar un proceso de resolución. A través de las instituciones oficiales, este problema ha sido abandonado. Sin embargo, Mari reporta que a través de canales comunitarios la víctima ha recibido cierto apoyo. Sus vecinos, quienes fueron testigos de la violencia, pudieron intervenir y ayudarla a distanciarse físicamente del agresor. Lamentablemente, la víctima no está satisfecha con esta solución, ya que no se puede hacer valer, y ella continúa en una situación económica difícil, pues no hay obligación legal para el agresor de pagar la manutención de los hijos.

También se preguntó a los entrevistados qué sabían de las Casas de Justicia14, las Comisarías de Familia y Mecanismos de Resolución de Conflictos (MRC), como la conciliación. Pacho y Teo dijeron que sabían de la existencia de algunas de estas oficinas, pero que no han acudido a ellas porque han oído que sólo pueden ayudar con problemas muy específicos.

Mari, por otro lado, que es de un municipio más rural, dijo que las Casas de Justicia y los MRC  eran sólo un sueño para su comunidad, ya que dice que sólo existen en las ciudades y pueblos más grandes. Cree que en los municipios más pequeños de Colombia es difícil acceder a la justicia porque estas instituciones no están presentes y mucha gente no tiene dos o tres días para viajar a ciudades más grandes con más instituciones. Mari comentó que en las zonas rurales la policía resulta siendo el actor principal que responde a todos los problemas. Ella preferiría tener actores civiles que tengan presencia, o acudan, a zonas rurales, y que no sólo sepan cómo resolver los problemas, sino que también entiendan las dinámicas de la comunidad.

Estas experiencias muestran algunos de los retos a los que se enfrentan las personas cuando intentan acceder a ayuda y resolver sus problemas. Se trata de casos en los que la persona conoce la institución a la que tiene que ir y las distintas instituciones locales de justicia, pero sigue luchando por conseguir justicia de forma accesible, oportuna y satisfactoria. Esto sugiere que la presencia de actores de justicia en las comunidades, grandes o pequeñas, no es suficiente si no están acompañados por procesos y formas de trabajo claras y entendibles. Es rescatable que las personas tengan un conocimiento de las instituciones presentes en su territorio, pero el conocimiento no garantiza la utilización, para eso se requieren procedimientos centrados en las necesidades y experiencias de las personas que les permitan sentir que el resultado que desean es posible. 

Referencias

[13] Este fue el nombre con el que Teo se refirió a la institución a la que acudió, es posible que no se trate de una Secretaría propiamente, pero mantenemos los términos utilizados por él para conservar la intención de la información que compartió.

[14] Las Casas de Justicia son un modelo comunitario de acceso a la justicia con varios proveedores de servicios legales disponibles que ofrecen información sobre derechos, asesoramiento legal, servicios de resolución de conflictos, servicios administrativos y algunos servicios de justicia formal. Leer más: dashboard.hiil.org/publications/trend-report-2021-delivering-justice/case-study-casas-de-justicia-colombia/